Von Herausforderungen zu Lösungen:

Am 25. Juni 2025 fand eine von der European Business Association (EBA) organisierte Podiumsdiskussion zum Thema Unterstützung von Unternehmen in den Frontregionen der Ukraine statt. Die Veranstaltung brachte Vertreter der zentralen und lokalen Behörden, der Wirtschaft und zivilgesellschaftlicher Initiativen zusammen.

Gemäß der Verordnung des Ministeriums für Entwicklung der Gemeinden und Gebiete der Ukraine Nr. 376 vom 28. Februar 2025 wurden 12 Regionen der Ukraine sowie die Stadt Kiew offiziell als Frontgebiete anerkannt. Zu dieser Liste gehören: die Regionen Dnipropetrowsk, Donezk, Schytomyr, Saporischschja, Kiew, Luhansk, Mykolajiw, Odessa, Sumy, Charkiw, Cherson und Tschernihiw sowie die Stadt Kyjiw. Dieser Status bestimmt einen besonderen Rechtsstatus, der die Möglichkeit der Anwendung besonderer Präferenzen vorsieht. Insbesondere geht es um die Schaffung günstiger Bedingungen für die Gewinnung ausländischer Investitionen, die Umsetzung von Programmen zur Unterstützung der Wirtschaft sowie die Einführung wirtschaftlicher Anreize zur Wiederbelebung und Entwicklung dieser Gebiete.


Die European Business Association hat über ihre Regionalbüros in Dnipro, Charkiw und Odesa sowie im Rahmen der Aktivitäten des Wiederaufbaukomitees eine Reihe strategischer Diskussionen initiiert, die darauf abzielen, Unternehmen in den Frontregionen der Ukraine zu unterstützen. 

Einer der wichtigsten Schritte dabei wird die Teilnahme an der internationalen Konferenz zum Wiederaufbau der Ukraine (Ukraine Recovery Conference, URC) sein, die schon am 10. und 11. Juli in Rom stattfindet. Die EBA bereitet zusammen mit dem Wiederaufbaukomitee eine Website vor, die auf der URC vorgestellt wird. Diese Ressource soll das Potenzial der ukrainischen Regionen einem europäischen und globalen Publikum präsentieren: internationalen Partnern, Finanzinstitutionen, Geberorganisationen und Investoren. Ziel ist es zu zeigen, dass die ukrainischen Regionen trotz der schwierigen Kriegsbedingungen wirtschaftlich aktiv bleiben, über institutionelle Kapazitäten verfügen und zur Zusammenarbeit bereit sind. Aus diesem Grund wurde während der Diskussion ein breites Spektrum an Fragen angesprochen: Wie lassen sich Sicherheitsherausforderungen mit den Perspektiven der Geschäftsentwicklung vereinbaren, welche Praktiken des friedlichen Zusammenlebens sollten an die neuen Realitäten angepasst werden und welche Lösungen, die unter Kriegsbedingungen entstanden sind, können die Grundlage für das wirtschaftliche Wachstum nach dem Krieg bilden?
 

„Wir diskutieren derzeit nicht nur über Herausforderungen, sondern erarbeiten auch Lösungen. Die Frontregionen der Ukraine verfügen über ein enormes Potenzial, und es ist unsere Aufgabe, dies der Welt zu zeigen. Wirtschaft, Gemeinden, Kultur, Institutionen – all das funktioniert bereits, selbst unter Beschuss. Wir bereiten uns auf eine Konferenz in Rom vor, um nicht nur Probleme, sondern auch Beispiele für Widerstandsfähigkeit, Innovation und Partnerschaft zu präsentieren. Wenn Sie Ideen haben, wie die Wirtschaft in diesen Regionen besser unterstützt werden kann, wenden Sie sich bitte an uns. Wir sind offen für Zusammenarbeit“, sagte Wira Sawtschenko, Moderatorin der Veranstaltung, Co-Vorsitzende des Wiederaufbaukomitees der European Business Association und CEO von BDO in der Ukraine. 

Die Diskussion wurde von Switlana Mychailowska, stellvertretende Direktorin der European Business Association, eröffnet. Sie stellte erneut das gemeinsam mit Experten von BDO in der Ukraine erarbeitete Dokument mit Vorschlägen zur Unterstützung von Unternehmen in den Frontregionen vor. Zu den wichtigsten Initiativen gehören Steuererleichterungen, Zugang zu Krediten, Risikoversicherungen, Infrastruktur, digitale Lösungen sowie Programme zur Unterstützung von Arbeitnehmern und Veteranen. Svitlana betonte, dass reale Fälle ukrainischer Unternehmen die Mythen über die Unmöglichkeit der Geschäftstätigkeit unter Kriegsbedingungen widerlegen. 

Olha Balyzka, Co-Vorsitzende des EBA-Ausschusses für Wiederaufbau, betonte, dass Investitionen in die Frontregionen nicht nur wirtschaftlich sinnvoll sind, sondern auch zur Stabilität der Gesellschaft beitragen. Sie forderte die internationalen Partner auf, solche Investitionen als Impact-Investitionen in Humankapital, Bildung, Infrastruktur und Sicherheit zu betrachten. Frau Balytska betonte auch, dass die ukrainische Wirtschaft bereits einzigartige Mechanismen zur Anpassung an die Herausforderungen geschaffen habe: von der schnellen Wiederaufnahme der Produktion bis hin zur Zusammenarbeit zwischen Unternehmen.


 

Staatliche Politik und institutionelle Unterstützung

Olena Schuljak, Vorsitzende des Ausschusses der Werchowna Rada für Fragen der Organisation der Staatsgewalt, der lokalen Selbstverwaltung, der regionalen Entwicklung und des Städtebaus, betonte die Bedeutung der Einbeziehung der Wirtschaft in die strategische Planung des Wiederaufbaus. Sie betonte, dass über 15 % der ukrainischen Unternehmen in den Frontgebieten tätig sind und gerade diese Unternehmen die Steuereinnahmen sichern, die die Verteidigungsfähigkeit des Landes aufrechterhalten. Frau Shulyak forderte die Wirtschaft auf, sich aktiver an der Ausarbeitung von Raumordnungsplänen für Gemeinden sowie an der Entwicklung lokaler Entschädigungs- und Unterstützungsprogramme zu beteiligen. Sie betonte auch die Notwendigkeit, beschädigtes Unternehmenseigentum in einem staatlichen Register zu erfassen, um eine spätere Entschädigung zu ermöglichen. 

Serhij Suchomlyn, Leiter der staatlichen Agentur für Wiederaufbau und Entwicklung der Infrastruktur, stellte einen Ansatz für den vorrangigen Wiederaufbau der Frontregionen vor. Er betonte, dass Investitionen in diese Gebiete von entscheidender Bedeutung seien, um den Verlust von Humankapital zu verhindern. Die Agentur realisiert Projekte zur Wiederherstellung der Logistik, der Wasserversorgung und der Unterkünfte und führt neue Beschaffungsmechanismen ein, bei denen nicht nur der Preis, sondern auch technologische Lösungen bewertet werden. Herr Sukhomlyn kündigte außerdem die Einführung von Rahmenbeschaffungen an, um europäische Unternehmen für die Planung, technische Überwachung und den Bau zu gewinnen.

Vertreter der regionalen Militärverwaltungen der Gebiete Charkiw und Cherson teilten praktische Fallbeispiele.

In seiner Rede betonte Jewgenij Iwanow, Vertreter der regionalen Militärverwaltung von Charkiw, dass die Unternehmen der Region trotz anhaltender Beschüsse ihre Arbeit fortsetzen und damit außergewöhnliche Widerstandsfähigkeit beweisen. Er wies auf die hohe Nachfrage nach bereits bewährten Förderprogrammen für kleine Unternehmen hin und forderte deren Ausweitung. Besondere Aufmerksamkeit widmete Iwanow dem Problem der Rückverlagerung: Die meisten Unternehmen, die gezwungen waren, die Region zu verlassen, kehren aufgrund der schwierigen Sicherheitslage nicht zurück. In diesem Zusammenhang betonte er die Notwendigkeit der Einführung eines besonderen Wirtschaftsstatus für die Gebiete an der Front, um bestehende Unternehmen zu erhalten, ihre Entwicklung zu fördern und den Verlust von Humankapital zu verhindern. 

Während der Veranstaltung skizzierte Artem Mischin, Direktor der Wirtschaftsabteilung der Militärverwaltung der Region Cherson, die wichtigsten Herausforderungen und Erfolge der Region nach der Deokupation. Er wies darauf hin, dass die Region Cherson massive Zerstörungen erlitten habe: Aufgrund der raschen Besetzung habe kein einziges Unternehmen rechtzeitig umziehen können. Die Hauptarbeit nach der Befreiung konzentrierte sich auf die Minenräumung, den Wiederaufbau staatlicher Institutionen, der Steuerbehörden und der Bankinfrastruktur.  

Besondere Aufmerksamkeit widmete Mishin dem Agrarsektor: Trotz anhaltender Beschießungen haben bereits über 300 landwirtschaftliche Betriebe ihre Tätigkeit wieder aufgenommen. Die Landwirte schließen sich zusammen, um importierte Maschinen gemeinsam zu nutzen und so die Verluste ihrer eigenen Ausrüstung auszugleichen. Positiv ist auch die Beteiligung von Unternehmern an staatlichen Förderprogrammen: So stieg das Volumen des Programms 5-7-9 um über 800 Millionen Griwna, und die Zahl der Mikrokredite stieg nach Aufhebung der Beschränkungen um ein Vielfaches. 

Er betonte auch, dass trotz eines fünfmaligen Rückgangs der Einnahmen in die lokalen Haushalte die Wirtschaft nach wie vor die wichtigste Einnahmequelle bleibt. Die Wiederaufnahme der Bewässerung, die Zusammenarbeit der Landwirte, die Inbetriebnahme neuer Produktionsstätten und die Rückkehr von Unternehmern in die Region sind Zeichen für die Stabilität der Region Cherson und ihre Bereitschaft, Investitionen anzuziehen.

Finanzinstrumente und Versicherungen

Denis Garasjuta, Vertreter der Exportkreditagentur der Ukraine (EKA), stellte Finanzinstrumente vor, mit denen Investitionen gegen Kriegsrisiken versichert werden können. Dies eröffnet Möglichkeiten für die Gewinnung von ausländischem Kapital selbst in den Frontregionen. Die EKA bietet auch eine Versicherung für Bankkredite an, die es Unternehmen ermöglicht, Finanzmittel ohne zusätzliche Sicherheiten zu erhalten.

Kulturelle Landung 

Mykola Serha, Gründer der Initiative „Kulturelle Landung”, betonte die Rolle der Kultur und des Unternehmertums von Veteranen für den Wiederaufbau. Kulturelle Projekte stärken die psychische Widerstandsfähigkeit der Gemeinden, fördern die Wiedereingliederung von Veteranen und schaffen das für Investitionen notwendige Vertrauen.

Unternehmen als Motor der Erholung

Juriy Atanasow, Generaldirektor von Centravis Production Ukraine, berichtete, wie das Unternehmen trotz täglicher Beschussungen die Produktion von nahtlosen Rohren in Nikopol fortsetzt. Im Jahr 2023 eröffnete das Unternehmen eine neue Werkhalle und steigerte seine Produktion um 12 %. Er betonte auch die Bedeutung der staatlichen Unterstützung in Form von Mitarbeiterreservierungen und Mehrwertsteuerrückerstattungen.  

Olena Bizajeva, Personalleiterin bei ArcelorMittal Kryvyj Rih, berichtete, dass das Unternehmen seine Stahlproduktion im Jahr 2024 fast verdoppelt habe, indem es sich an die energiepolitischen Herausforderungen angepasst habe. Gleichzeitig habe das Unternehmen über 1000 offene Stellen und rufe Veteranen und Binnenvertriebene zur Zusammenarbeit auf. 

Konstantin Furman, Vertreter von Agrofusion (Mykolajiw), berichtete über die Erfahrungen im Agrarsektor: Das Unternehmen hat nach der Besetzung eines Teils seiner Felder die Produktion von Tomatenmark wieder aufgenommen, seine Mitarbeiter mit mobilen Unterkünften versorgt und die Aussaat auf den befreiten Flächen geplant. Er betonte auch, wie wichtig es ist, die Verfahren zur Minenräumung und den Zugang zu Finanzmitteln zu vereinfachen. 

Ihor Balaka, Vertreter der Wirtschaft der Gebiet Charkiw, betonte, dass man sich nicht nur auf die Gewinnung neuer Investoren konzentrieren sollte, sondern vor allem auf den Erhalt bestehender Unternehmen in den Frontregionen. Er hob hervor, dass die ständigen Aufrufe zur Verlagerung die Realitäten der Wirtschaft, die tief in den lokalen Gemeinschaften verwurzelt ist, nicht berücksichtigen. Seinen Worten zufolge bedeutet der Verlust von Unternehmen in erster Linie den Verlust von Menschen, qualifizierten Arbeitskräften und wirtschaftlicher Aktivität. 

Herr Balaka forderte die Einführung eines besonderen wirtschaftlichen Status für die Gebiete an der Front und betonte, dass es keine gleichen Bedingungen für Regionen geben könne, die unterv Beschuss stehen, und für diejenigen, die sich im Hinterland befinden. Er führte auch Beispiele für die horizontale Zusammenarbeit zwischen Gemeinden an, insbesondere die Städtepartnerschaften zwischen Irpin und Tschugujew und Initiativen zur humanitären Minenräumung. Abschließend betonte er, dass die Wirtschaft in den Frontregionen nicht nur Unterstützung, sondern auch systemische Lösungen brauche, die ihr das Überleben, den Erhalt von Arbeitsplätzen und die Fortsetzung ihrer Tätigkeit ermöglichen.


Zusammenfassend lässt sich sagen, dass die ukrainische Wirtschaft in den Frontregionen trotz der äußerst schwierigen Bedingungen Widerstandsfähigkeit, Anpassungsfähigkeit und Entwicklungsbereitschaft zeigt. Die vorgestellten Fallbeispiele aus den Regionen Charkiw, Cherson, Mykolajiw, Krywyj Rih und Nikopol haben gezeigt, dass die Unternehmen trotz der Beschießungen nicht nur ihre Produktion aufrechterhalten, sondern sogar steigern, Innovationen einführen, neue Arbeitsplätze schaffen und internationale Unterstützung gewinnen.

Die Teilnehmer der Veranstaltung kamen überein, dass Folgendes erforderlich ist:

• Einführung eines besonderen Wirtschaftsstatus für die Gebiete an der Front, um günstige Bedingungen für die Erhaltung und Entwicklung von Unternehmen zu schaffen.  
• Ausweitung der Versicherungsprogramme gegen Kriegsrisiken, die bereits über die Exportkreditagentur der Ukraine umgesetzt werden. 
• Erweiterung des Zugangs zu Finanzmitteln, insbesondere durch das Programm 5-7-9, Zuschussinitiativen für kleine Unternehmen sowie Entschädigungsmechanismen für zerstörte Unternehmen.  
• Institutionelle Unterstützung von Veteranen durch Einbindung in das Unternehmertum, Umschulung und kulturelle Initiativen. 
• Unterstützung des Agrarsektors, insbesondere Vereinfachung der Minenräumverfahren, Wiederherstellung der Bewässerung und Förderung der Zusammenarbeit.  
• Integration der Wirtschaft in die strategische Planung der Gemeinden, insbesondere in die Aktualisierung der städtebaulichen Dokumentation und der Raumordnungspläne. 
• Stärkung der Rolle der Kultur als Instrument der psychologischen Stabilität, der Wiedereingliederung und der Vertrauensbildung in den Regionen.

Im Rahmen der Vorbereitung auf die internationale Konferenz zur Wiederaufbau der Ukraine (URC) in Rom bereitet die European Business Association gemeinsam mit ihren Partnern Folgendes vor: 

• Visuelle Materialien mit Beispielen für Nachhaltigkeit und Innovation in den Regionen 
• Präsentationen von Finanzinstrumenten für Investoren 
• Kontaktstellen für internationale Zusammenarbeit 
• Plattform für den Erfahrungsaustausch zwischen Gemeinden (Partnerschaftsmechanismus) 
• Zusammenfassendes Dokument mit Empfehlungen an die Regierung und internationale Partner.

Diese Veranstaltung war nicht nur eine Plattform für den Erfahrungsaustausch, sondern auch ein Ausgangspunkt für die Gestaltung einer neuen Politik des Wiederaufbaus, einer Politik, in deren Mittelpunkt die Wirtschaft, die Gemeinschaft und der Mensch stehen. 

Wenn Sie Vorschläge, Initiativen oder Ideen zur Unterstützung von Unternehmen in den Frontregionen haben, insbesondere in den Bereichen Investitionen, Finanzierung, Kultur- oder Infrastrukturprojekte, ist das Team von BDO in der Ukraine offen für eine Zusammenarbeit. Schreiben Sie uns an info@bdo.ua, und wir prüfen gerne Möglichkeiten für eine Partnerschaft oder die gemeinsame Umsetzung von Lösungen, die zum Wiederaufbau und zur Entwicklung der ukrainischen Regionen beitragen.