Militärische Registrierung:

Das Material wurde von Frau Natalija Sliptschenko,  
Senior-Spezialistin für Personalverwaltung /  
Spezialistin für Militärregistrierung  
Abteilung für Personalverwaltung  
und Gehaltsabrechnung

Im Dezember 2025 verabschiedete das Ministerkabinett der Ukraine eine Reihe wichtiger Änderungen hinsichtlich der Registrierung wehrpflichtiger Arbeitnehmer, der Ausstellung von Wehrdienstunterlagen und der Bestimmung kritischer Unternehmen.

Diese Neuerungen zielen darauf ab, die Effizienz des Personenschutzes von Unternehmen zu verbessern, die Prozesse der Wehrpflicht zu digitalisieren und Transparenz sowie die Übereinstimmung mit den aktuellen Anforderungen des Verteidigungssektors zu gewährleisten. Nachfolgend sind die wichtigsten Aspekte der Änderungen, ihre Auswirkungen auf Arbeitgeber und Arbeitnehmer sowie die Perspektiven für die weitere Entwicklung elektronischer Dienste für Unternehmen aufgeführt.

• Aufhebung der festgelegten 72-Stunden-Frist für die Überprüfung der Listen für die Reservierung in Aktion

Ende dieses Jahres und Anfang nächsten Jahres läuft für viele Unternehmen die Gültigkeitsdauer der Reservierung ihrer Mitarbeiter ab. Um zu vermeiden, dass wichtige Mitarbeiter aufgrund von Verfahrensverzögerungen ihre Reservierung verlieren, hat die Regierung die Reservierungsregeln vorübergehend vereinfacht. 

So hat das Ministerkabinett der Ukraine am 8. Dezember 2025 Änderungen an der Verordnung über die Reservierung von Wehrpflichtigen verabschiedet, die den Schutz des Personalpotenzials von Unternehmen des Verteidigungs- und Industriekomplexes gewährleisten sollen, die die wirtschaftliche Stabilität des Landes unterstützen. 

Zu den wichtigsten Änderungen gehört, dass für kritische Unternehmen die 72-Stunden-Frist für die Überprüfung der zur Reservierung eingereichten Mitarbeiterlisten aufgehoben wurde. Dies ermöglicht eine schnellere Entscheidungsfindung und einen raschen Schutz der Mitarbeiter vor einer möglichen Mobilisierung, wodurch die Kontinuität der Produktionsprozesse gewährleistet wird. 

Diese Vereinfachungen gelten jedoch nur vorübergehend, und zwar bis zum 1. Februar 2026. Nach diesem Datum gelten wieder die Standardregeln. 

Somit können kritische Unternehmen bis zum 1. Februar 2026 ihre Mitarbeiter über das Portal „Dija” dreimal schneller reservieren. 

Nach Angaben von Vertretern des Ministeriums für Digitales arbeiten sie derzeit auch an der Möglichkeit, Anträge auf Verlängerung der Reservierung im Voraus einzureichen. Dadurch wird der Prozess kontinuierlich gestaltet, sodass zwischen dem Ende der alten und dem Beginn der neuen Aussetzung kein Tag Pause liegt.

• Das elektronische Wehrdienstdokument (oder dessen Ausdruck) wird obligatorisch

Die Regierung hat auch das Verfahren zur Ausstellung von Wehrdienstdokumenten aktualisiert: Diese werden ab sofort ausschließlich in elektronischer Form erstellt. 

Zur Umsetzung dieser Änderungen hat das Ministerkabinett der Ukraine Änderungen an den Verordnungen verabschiedet, die das Verfahren der Wehrpflicht und die Ausstellung von Wehrpflichtdokumenten regeln: 

1. vom 30.12.2022 Nr. 1487 „Über die Genehmigung des Verfahrens zur Organisation und Führung der Wehrpflicht von Wehrpflichtigen, Wehrpflichtigen und Reservisten” 
2. vom 16.05.2024 Nr. 559 „Über die Genehmigung der Ordnung für die Ausstellung (Erstellung) und Aushändigung von Wehrdienstunterlagen für Wehrpflichtige, Wehrdienstverpflichtete und Reservisten und die Form dieser Unterlagen”.

Bis heute wurde die Resolution des Ministerrats der Ukraine, die Änderungen an den oben genannten Resolutionen vornimmt, noch nicht veröffentlicht. Somit wird Reserve ID zur grundlegenden Form des Wehrpapiers für Wehrpflichtige, Wehrdienstpflichtige und Reservisten. Es kann direkt in der Anwendung Reserve+ abgerufen werden. 

Für Bürger, die nicht immer die Möglichkeit haben, das elektronische Dokument zu verwenden, ist eine Papierversion verfügbar. Diese kann man:
- selbst ausdrucken, indem man die PDF-Datei in Reserve+ oder auf dem Portal Diya herunterlädt. 
- im TZR und SU erhalten, wo das Dokument in elektronischer Form erstellt und ausgedruckt wird. 


Nun stellt sich jedoch die Frage nach der Verwendung der folgenden militärischen Registrierungsdokumente in Papierform (im Folgenden als „VOD“ bezeichnet): 

1. Bescheinigung über die Zuweisung zum Einberufungsamt für Wehrpflichtige 
2. Militärkarte 
3. vorläufige Bescheinigung für Wehrpflichtige 
4. militärisches Registrierungsdokument im neuen Format auf einem Formular.

Derzeit kann nur prognostiziert werden, dass die bis zum 11.12.2025 ausgestellten Papier-WODs gültig bleiben, jedoch wahrscheinlich nur unter der Voraussetzung, dass gleichzeitig ein E-WOD aus dem Reserve+ verwendet (vorgelegt, präsentiert) wird. 

Laut der stellvertretenden Ministerin für Verteidigung, zuständig für digitale Entwicklung, digitale Transformation und Digitalisierung, minimiert die Umstellung auf das elektronische Format das Risiko des Verlusts, der Beschädigung oder der Fälschung von Dokumenten. 

Dabei ist es wichtig zu beachten, dass bei einer Änderung der Daten der QR-Code auf den Ausdrucken ungültig wird. Darüber hinaus sollte nicht vergessen werden, dass elektronische VOD sowie deren Ausdrucke ein Jahr lang gültig sind. 

Einer der Entwickler von „Reserve+“ erklärte außerdem, dass keine neuen Papierdokumente mehr ausgestellt werden. Die alten Dokumente bleiben gültig, bis sich etwas an den Daten der wehrpflichtigen Personen ändert. Seinen Angaben zufolge wird die Reserve-ID auf der Grundlage von Daten aus dem Register und nicht aus Einträgen in Papierkarteien erstellt. Es wird nicht mehr vorkommen, dass jemand vergisst, wichtige Informationen einzutragen, Fotos verwechselt oder die Echtheit von Daten nur anhand eines Stempels bestätigt, der vor einem Monat oder vor 20 Jahren angebracht wurde. Dementsprechend gehören auch Anfragen zur Klärung von Daten der Vergangenheit an. 

Die Überprüfung der Gültigkeit des Dokuments sowie der Angaben zu Aufschub oder Reservierung erfolgt anhand eines QR-Codes. Daher wird Reserve+ bevorzugt, selbst wenn ein Papierdokument vorliegt. 

Angesichts der jüngsten Änderungen lässt sich schlussfolgern, dass die Regierung mit verstärkten Anstrengungen die Einführung eines elektronischen Unternehmenskontos für die Wehrpflichtigenverwaltung vorbereitet. 

Das Programm der Aktivitäten des Ministerkabinetts sieht vor, dass bis zum 31. Dezember 2025 ein elektronisches Unternehmenskonto für die Führung persönlicher Aufzeichnungen über Wehrpflichtige, Wehrpflichtige und Reservisten eingerichtet werden soll. 

Bis dahin müssen Arbeitgeber weiterhin auf die Einführung des neuen Dienstes warten, der eine digitale Erfassung der Wehrpflichtigen ohne Papierverfahren gewährleisten soll. 

Die eingeführten Änderungen sind Teil des Aufbaus eines modernen und transparenten Systems der Wehrpflicht, das den Anforderungen des Verteidigungssektors entspricht und zur Steigerung der Effizienz der Verteidigungsprozesse in der Ukraine beiträgt.

• Änderungen der Regeln zur Bestimmung von Unternehmen als systemkritisch

Die Regierung hat die Regeln zur Bestimmung von systemkritischen Unternehmen präzisiert und die Anforderungen an den Inhalt von Entscheidungen, auf deren Grundlage der Status „systemkritisch” verliehen wird, geändert. Nun wird bei der Einreichung von Unterlagen und der Entscheidungsfindung zwingend die Anzahl der Wehrpflichtigen berücksichtigt, die zum Wehrdienst herangezogen werden können. 

Die Regierung hat die Kriterien und das Verfahren zur Bestimmung von Unternehmen, Einrichtungen und Organisationen, die für die Wirtschaft, die Lebensversorgung der Bevölkerung und die Sicherung der Bedürfnisse des Verteidigungssektors in einer besonderen Zeit von kritischer Bedeutung sind, aktualisiert, die durch den Beschluss des Ministerrats vom 27.01.2023 Nr. 76 (im Folgenden – Kriterien und Verfahren) genehmigt wurden. Die Änderungen wurden durch den Beschluss des Ministerrats vom 08.12.2025 Nr. 1608 vorgenommen, der bereits in Kraft getreten ist (09.12.2025).

Daher wurde in den Kriterien und Verfahren die Liste der Informationen ergänzt, die vorgelegt und in die Entscheidungen zur Einstufung eines Unternehmens als systemkritisch aufgenommen werden müssen:

1. Zusätzliche Angaben im Dokumentenpaket (Punkt 5 der Kriterien und des Verfahrens) – der Liste der bestätigenden Dokumente wird neue obligatorische Information hinzugefügt: über die Gesamtzahl der wehrpflichtigen Mitarbeiter des Unternehmens, der Einrichtung oder der Organisation. Da es kein durch das Verfahren genehmigtes Formular gibt, kann es sich um eine Bescheinigung in beliebiger Form auf dem Briefkopf des Unternehmens handeln. Einige Ministerien verlangen jedoch, dass diese Bescheinigung nach ihrem Muster erstellt wird.

2. Neue Anforderungen an den Inhalt der Entscheidung über die Kritikalität (Punkt 6 der Kriterien und des Verfahrens):

2.1 Aus dem Text der Entscheidung wurde die Anforderung zur Angabe der Steuernummer des Steuerzahlers gestrichen.
2.2 Die Entscheidung muss nun zusätzliche Informationen über die Anzahl der Wehrpflichtigen enthalten, die für eine Reservierung in Frage kommen, und zwar für:
-    Unternehmen, Einrichtungen und Organisationen, in denen alle wehrpflichtigen Mitarbeiter reserviert werden;
-   Unternehmen der Wärme- und Wasserversorgung, Wasserkanäle, Betreiber von Warmwasserversorgung und Abwasserentsorgung sowie Unternehmen der Abfallwirtschaft.

3. Die Anforderungen an die jährliche Berichterstattung wurden erweitert (Punkt 13 der Kriterien und Verfahren). Zu diesem Punkt, der die Informationen festlegt, die bei der Bestätigung des kritischen Status für den nächsten Zeitraum berücksichtigt werden, wurde ein weiterer Parameter hinzugefügt: die Anzahl der Wehrpflichtigen, die reserviert werden müssen.         

 

• Zusätzlich zu den oben genannten Neuerungen gibt es weitere Änderungen hinsichtlich der Einhaltung der Reservierungsquote 

Ab sofort sind die Leiter von Unternehmen von kritischer Bedeutung verpflichtet, dafür zu sorgen, dass die Anzahl der reservierten wehrpflichtigen Mitarbeiter die festgelegten Grenzen nicht überschreitet. Eine Überschreitung führt automatisch zum Erlöschen der Stundung und kann den Status des Unternehmens als Unternehmen von kritischer Bedeutung gefährden. 

Die Resolution des Ministerrats vom 27.01.2023 Nr. 76 wurde um einen neuen Punkt 9-2 ergänzt, der besagt:

Die Leiter von Unternehmen und Einrichtungen von kritischer Bedeutung sind verpflichtet, Maßnahmen zu ergreifen, um eine Überschreitung der in den Punkten 8 und 9 der Verordnung festgelegten Grenzen für die Anzahl der Wehrpflichtigen, die reserviert werden können, zu verhindern.

Dies bedeutet, dass die Verantwortung für die Einhaltung der Reservierungsgrenzen bei den Leitern liegt. Sie müssen ständig die Anzahl der reservierten Mitarbeiter und deren Übereinstimmung mit den festgelegten Grenzen kontrollieren.

Wichtig! Die Einhaltung der Obergrenze muss nun während der gesamten Geltungsdauer der Entscheidung über die Kritikalität kontinuierlich gewährleistet sein. 

Zuvor mussten die Obergrenzen ebenfalls eingehalten werden, jedoch gab es keine speziellen Vorschriften und keinen Algorithmus für das Vorgehen bei Überschreitung der Obergrenze, was nun der Fall ist. 

Es wurden keine Fristen oder Übergangszeiten für die Anpassung der Anzahl der gemäß den gesetzlichen Bestimmungen reservierten Plätze festgelegt, daher ist die Norm bereits in Kraft und die Leiter kritisch wichtiger Unternehmen müssen bereits Maßnahmen ergreifen, um eine Überschreitung der reservierten Plätze zu vermeiden. 

Darüber hinaus wurde Absatz 31 der Verordnung Nr. 76 über die Aufhebung der Stundung durch Unterabsatz 15 ergänzt. Demnach kann eine gewährte Stundung widerrufen werden, wenn der Leiter einer staatlichen Behörde, einer anderen staatlichen Einrichtung, einer lokalen Selbstverwaltung, eines kritischen Unternehmens oder einer kritischen Einrichtung einen begründeten Antrag stellt, wenn die in den Punkten 8 und 9 dieser Verordnung festgelegten Beschränkungen hinsichtlich der Anzahl der Wehrpflichtigen, die reserviert werden müssen, überschritten werden.

Das heißt, wenn ein Unternehmen die Grenze überschreitet, dann:

1. muss die „überzählige” Reservierung von Mitarbeitern unter Berufung auf Punkt 31 des Beschlusses Nr. 76 storniert werden;
2. wenn dies nicht geschieht, kann der Verstoß zum Verlust des Status als systemkritisches Unternehmen führen.

Eine weitere Option für Arbeitgeber besteht darin, neue wehrpflichtige Mitarbeiter einzustellen, um die Zahl zu erhöhen, anhand derer die Obergrenze berechnet wird. 

Arbeitgeber, für die eine Obergrenze von 100 % gilt, müssen sich mit dieser Frage nicht befassen.

• Schlussfolgerungen

Die eingeführten Änderungen demonstrieren das Bestreben der ukrainischen Regierung, die Prozesse der Wehrpflichtverwaltung zu modernisieren und zu digitalisieren sowie die Kontinuität der Produktionsprozesse in kritischen Unternehmen sicherzustellen. Die vorübergehende Vereinfachung der Reservierungsverfahren, die Umstellung auf elektronische Wehrdienstdokumente und die Präzisierung der Kriterien für die Einstufung von Unternehmen als kritisch wichtig schaffen die Voraussetzungen für eine effizientere Personalverwaltung in Zeiten der Mobilisierung. Gleichzeitig sollten Arbeitgeber die Einhaltung der neuen Anforderungen und Beschränkungen sorgfältig überwachen, um das Risiko des Verlusts des Status als kritisches Unternehmen zu vermeiden und die Einhaltung der aktuellen Standards der Verteidigungspolitik sicherzustellen. 

Weitere wichtige Änderungen im Bereich der Wehrpflicht, die im Laufe des Jahres 2025 stattgefunden haben, finden Sie in unserem Artikel „Wehrpflicht neu geregelt 2025: Was hat sich geändert?”. 

Die Experten von BDO in der Ukraine weisen darauf hin, dass die Hauptrisiken im Zusammenhang mit den Reservierungslimits und der Bestätigung der Kritikalität bestehen. Wir bieten umfassende Unterstützung in Fragen der Führung der Wehrpflichtigenliste oder der Erlangung des Kritikalitätsstatus, helfen bei der Minimierung von Risiken und gewährleisten die Kontinuität der Geschäftsprozesse.