Das Material wurde von Frau Natalija Sliptschenko,
Senior-Spezialistin für Personalverwaltung /
Spezialistin für Militärregistrierung
Abteilung für Personalverwaltung
und Gehaltsabrechnung
Am 22. Mai 2026 gab das Wirtschaftsministerium bekannt, dass die Regierung Änderungen am System zur Freistellung wehrpflichtiger Arbeitnehmer für systemrelevante Unternehmen beschlossen hat.
Der offizielle Wortlaut des Beschlusses mit Änderungen zum Beschluss des Ministerkabinetts der Ukraine vom 27.01.2023 Nr. 76 muss nach seiner Veröffentlichung noch einer abschließenden Überprüfung unterzogen werden. Gleichzeitig ist bereits jetzt klar: Arbeitgeber sollten sich nicht nur auf die aktualisierten Gehaltskriterien vorbereiten, sondern auch auf eine strengere Kontrolle der Wehrdienstdaten, der Reservierungsquoten und der Bestätigung des Status als systemrelevantes Unternehmen.
Für große Unternehmen ist es nicht nur eine Angelegenheit der Personal- oder Rechtsabteilung. Die Reservierung hängt direkt von der Qualität der Wehrdienstdaten, der Richtigkeit der Personaldaten, der Lohnabrechnung, der Aktualität der Informationen über die Mitarbeiter und der zeitnahen Zusammenarbeit zwischen den internen Funktionen des Unternehmens ab.
Die wichtigsten zu erwartenden Änderungen
1. Verschärfung der Anforderungen an das LohnniveauUm den Status eines systemrelevanten Unternehmens zu erhalten oder zu bestätigen sowie um Mitarbeiter zu binden, muss das durchschnittliche Lohnniveau mindestens dem Dreifachen des Mindestlohns entsprechen, also 25.941 UAH. Zur Erinnerung: Derzeit liegt dieser Wert bei 2,5.
Für Unternehmen in frontnahen Gebieten ist jedoch eine Ausnahme vorgesehen: Für sie bleibt der bisherige Wert von 21.617,50 UAH gültig.
Außerdem ist geplant, dass alle Unternehmen innerhalb von drei Monaten, voraussichtlich bis zum Ende des Sommers, ihre systemrelevante Bedeutung erneut bestätigen müssen, insbesondere auch hinsichtlich des Lohnniveaus. Diese Anforderung gilt nicht für alle Unternehmen (sie betrifft insbesondere nicht die ansässigen Unternehmen in Dija City, staatliche und kommunale Unternehmen, Stromerzeuger und andere, die im Verordnungsentwurf genannt sind).
Vorläufig wird erwartet, dass die neuen Gehaltsanforderungen ab Juni gelten. Endgültige Schlussfolgerungen können jedoch erst nach der offiziellen Veröffentlichung der Verordnung gezogen werden. Gleichzeitig ist es zur Risikominimierung ratsam, bereits im Mai ein Gehaltsniveau von über 25.941 UAH für die reservierten Mitarbeiter sicherzustellen.
Separat ist zu berücksichtigen, dass im Falle der Verabschiedung des Gesetzentwurfs Nr. 15224-5 der Mindestlohn ab dem 1. Juli 2026 auf 11.183 UAH steigen könnte. In diesem Fall würde das durchschnittliche Gehalt für die Reservierung und die Bestätigung der Kritikalität unter Berücksichtigung der Anforderung von drei Mindestlöhnen mindestens 33.549 UAH betragen (11.183 UAH × 3).
2. Aktualisierung der Regeln für die Erfassung von Arbeitnehmern mit Mehrfachbeschäftigung
Arbeitnehmer mit Mehrfachbeschäftigung können nur einmal und ausschließlich an ihrem Hauptarbeitsplatz in der Gesamtquote für die Reservierung berücksichtigt werden.
Derzeit werden Personen, die bereits bei einem anderen Unternehmen registriert sind, sowie Frauen und Arbeitnehmer, die bei der SBU oder dem Nachrichtendienst registriert sind, nicht in die Gesamtzahl der wehrpflichtigen Arbeitnehmer einbezogen. Wenn ein Arbeitnehmer mit Mehrfachbeschäftigung jedoch keine Registrierung an seinem Hauptarbeitsplatz hat und beim TZR (Territoriales Zentrum für Rekrutierung) registriert ist, kann er in die Quote einbezogen werden.
Gleichzeitig sehen die neuen Regeln eine zusätzliche Bedingung vor: Wenn ein Arbeitnehmer mit Mehrfachbeschäftigung einen Aufschub hat und bereits von einem anderen Arbeitgeber an seinem Hauptarbeitsplatz in der Gesamtzahl der Wehrpflichtigen berücksichtigt wurde, ist eine erneute Einbeziehung am Nebenarbeitsplatz nicht möglich.
Somit werden Teilzeitbeschäftigte, die einen Aufschub haben (z. B. aufgrund einer Behinderung oder weil sie drei oder mehr Kinder haben), nur einmal an ihrem Hauptarbeitsplatz in der Quote für die Reservierung berücksichtigt.
3. Aktualisierung der Kriterien für die Einstufung als systemrelevant
Der Beschluss sieht außerdem vor, dass die Ministerien, die zentralen Exekutivbehörden und die regionalen Militärverwaltungen innerhalb eines Monats die Kriterien für die Einstufung von Unternehmen als systemrelevant überprüfen und erneut genehmigen müssen.
Die aktualisierten Kriterien müssen mit dem Verteidigungsministerium und dem Wirtschaftsministerium abgestimmt werden, um den reibungslosen Betrieb von Unternehmen und Einrichtungen zu gewährleisten, die für das Funktionieren des Staates unter den Bedingungen des Kriegsrechts wichtig sind.
Darüber hinaus ist innerhalb von drei Monaten nach Inkrafttreten der Änderungen eine Überprüfung des Status aller Unternehmen geplant, die bereits den Status „kritisch wichtig“ haben.
Tatsächlich bedeutet dies, dass die meisten Unternehmen ihre kritische Bedeutung nach den neuen Kriterien wahrscheinlich bis zum Ende des Sommers erneut bestätigen müssen. Dies betrifft nur Unternehmen, die für die Wirtschaft und die Gebietskörperschaften von kritischer Bedeutung sind, und gilt nicht für Unternehmen, die für die Versorgung der Streitkräfte von entscheidender Bedeutung sind.
Dabei ist es wichtig, dass während der gesamten Übergangsphase bis zur Verabschiedung der neuen Änderungen der derzeitige Status als systemrelevantes Unternehmen sowie die bestehenden Personalreservierungen gültig bleiben.
Wenn zum Zeitpunkt des Inkrafttretens des Beschlusses für ein Unternehmen ein gültiger Status als systemrelevant besteht, dieser aber vor dem 15. Juli ausläuft, verlängert er sich automatisch bis zum 15. Oktober.
Wenn zum Zeitpunkt des Inkrafttretens des Beschlusses für ein Unternehmen ein gültiger Status als systemrelevant besteht, dieser aber zwischen dem 16. Juli und dem 15. Oktober ausläuft, endet er an dem Tag, an dem er eigentlich auslaufen sollte.
4. Fristen für die Ergreifung von Maßnahmen bei Überschreitung der Einberufungsquoten
Eine weitere Änderung betrifft die Festlegung von Fristen für die Ergreifung von Maßnahmen bei Überschreitung der Einberufungsquoten.
So sind die Leiter systemrelevanter Unternehmen verpflichtet, innerhalb von zehn Arbeitstagen ab dem Tag der Überschreitung der Reservierungsgrenzen für die Anzahl der wehrpflichtigen Personen, die reserviert werden müssen, über das Portal „Dіia“ einen elektronischen Antrag auf Aufhebung der Reservierung wehrpflichtiger Mitarbeiter zu stellen. Alternativ kann das Unternehmen anstelle der Aufhebung der Reservierung innerhalb der angegebenen Frist neue Mitarbeiter einstellen, die auf die Quote angerechnet werden. Zuvor gab es solche Fristen überhaupt nicht.
Somit haben die Unternehmen eine gewisse Zeit, sich an die neuen Anforderungen anzupassen und das Verfahren zur erneuten Bestätigung der Kritikalität zu durchlaufen.
Was bedeutet das für den Arbeitgeber?
Die zu erwartenden Änderungen machen die Wehrpflichtregistrierung und -reservierung von einmaligen Verwaltungsvorgängen zu einem kontinuierlichen Compliance-Prozess. Für große Unternehmen bedeutet dies, dass die Abteilungen HR, Lohnbuchhaltung, Rechtsabteilung, Buchhaltung und die für die Wehrpflichtregistrierung Verantwortlichen synchron zusammenarbeiten müssen. Ein Fehler in einem Datenblock kann den gesamten Prozess beeinträchtigen: von der Berechnung der Quote bis hin zur Möglichkeit, die Reservierung von Schlüsselkräften aufrechtzuerhalten.
Arbeitgeber sollten bereits jetzt eine Vorabprüfung ihrer Bereitschaft für die neuen Vorschriften durchführen. Zunächst ist zu prüfen, ob das Unternehmen die Gehaltskriterien erfüllt, ob die Gesamtzahl der wehrpflichtigen Mitarbeiter korrekt ermittelt wurde und ob Nebenbeschäftigte, Mitarbeiter mit Aufschub, reservierte Mitarbeiter sowie Personen, die nicht in die Quote einbezogen werden müssen, korrekt berücksichtigt wurden.
Separat sollte die Aktualität der Wehrdienstdaten, das Vorhandensein der erforderlichen internen Dokumente, die Übereinstimmung der Personaldaten mit den Informationen in den staatlichen Registern sowie die Bereitschaft des Unternehmens, den Status als systemrelevant erneut zu bestätigen, überprüft werden.
Für Großunternehmen ist die Wehrpflichtregistrierung nicht mehr nur eine rein administrative Funktion. Sie ist ein Element der Geschäftskontinuität, der personellen Stabilität und des Managements von Mobilisierungsrisiken.
Wie BDO in der Ukraine helfen kann
Das BDO-Team in der Ukraine bietet umfassende Unterstützung bei der Durchführung der Wehrpflichtregistrierung für große Unternehmen, insbesondere:
- Prüfung des aktuellen Stands der Wehrpflichtregistrierung;
- Überprüfung der Wehrpflichtunterlagen und Personaldaten;
- Begleitung der Prozesse zur Reservierung und Aufhebung von Reservierungen;
- Vorbereitung des Unternehmens auf die Bestätigung des Status als systemrelevantes Unternehmen;
- regelmäßige Überwachung von Änderungen bei Mitarbeiterstatus, Quoten und Dokumenten;
- Outsourcing der Wehrpflichtregistrierung für Unternehmen mit einer großen Mitarbeiterzahl oder einer komplexen Organisationsstruktur.
Angesichts der zu erwartenden Änderungen sollten Arbeitgeber proaktiv handeln. Eine ordnungsgemäße Militärregistrierung ist heute nicht nur eine Frage der Einhaltung gesetzlicher Vorschriften, sondern auch ein Instrument zur Bindung von Schlüsselkräften und zur Sicherung eines stabilen Geschäftsbetriebs.
Wenden Sie sich an das BDO-Team in der Ukraine, um eine vorläufige Bewertung der Bereitschaft Ihres Unternehmens für die neuen Reservierungsvorschriften zu erhalten.
