Підприємства, що провадять діяльність на територіях активних або можливих бойових дій,

Матеріал підготувала Наталія Сліпченко,
Старший фахівець з кадрового діловодства /
Фахівець з ведення військового обліку
Відділ з надання послуг з кадрового діловодства
та розрахунку заробітної плати

Це стало можливим завдяки останнім змінам до Постанови КМУ №76, які розширили механізм бронювання для бізнесу в умовах війни


Нещодавно було внесено зміни до Порядку бронювання військовозобов’язаних на період мобілізації та на воєнний час, затвердженого постановою КМУ від 27.01.2023 № 76 (далі — Порядок № 76), а саме розширено перелік критично важливих підприємств, які можуть забронювати 100% працівників.

Наразі можна бронювати працівників, зокрема, за Порядком № 76, який дає змогу бронювати працівників, що працюють:

1. в органах державної влади, в ОМС, в Нацполіції, НАБУ, ДБР, БЕБ, ДСНС, в судах тощо;
2. на підприємствах, в установах і організаціях, які визначено критично важливими для забезпечення потреб Збройних Сил, інших військових формувань в особливий період (далі — критично важливі підприємства);
3. на підприємствах, в установах і організаціях, які в установленому порядку визначено критично важливими для функціонування економіки та забезпечення життєдіяльності населення в особливий період (далі — критично важливі установи).

 

Кого (не) можна забронювати

Підприємство, що має підстави для бронювання працівників, може забронювати лише військовозобов’язаних, які:

• уточнили свої дані
• не перебувають у розшуку ТЦК.

При цьому, невчасне уточнення даних не є перешкодою для бронювання працівників, а от статус «У розшуку» не дає можливості забронювати такого військовозобов’язаного.

Крім того, як свідчить досвід, статус «Порушення правил військового обліку» також перешкоджає бронюванню. «Дія» просто не дає можливості забронювати такого працівника.

Таким чином, перед тим, як подавати заяву на бронювання працівника, необхідно переконатися, що він уточнив дані та чи не має статусу «У розшуку» чи «Порушення правил військового обліку».
 

Скільки працівників можна забронювати 

• Можна забронювати 100% військовозобов’язаних працівників, які обіймають такі посади:

1. Посади державної служби категорії «А».
2. Штатні працівники патронатних служб центральних органів влади.
3. Керівники ОДА, РДА, Київської та Севастопольської МДА (військових адміністрацій).
4. Державні службовці категорії «Б», на яких тимчасово покладено виконання обов’язків за вакантною посадою категорії «А».
5. Голови обласних, районних, міських, селищних і сільських рад.
6. Кінцеві бенефіціарні власники критично важливих підприємств / установ.
7. Члени наглядових рад стратегічних і особливо важливих підприємств (з великими фінансовими показниками, визначеними в п. 3 Порядку бронювання).
8. Працівники критично важливих установ оборонно-промислового комплексу.
9. Працівники спеціалізованих установ ООН, міжнародних організацій, дипломатичних представництв.
10. Працівники спортивних збірних команд, визначених Міністерством молоді та спорту.
11. Працівники паливно-енергетичного комплексу та їхніх підрядних організацій (визначених Міністерством енергетики).
12. Працівники цифрової інфраструктури (Дія, постачальники електронних комунікацій, аварійні бригади у визначених регіонах).
13. Протезисти-ортезисти (за умови виконання ≥50% норми робочого часу).
14. Священнослужителі за переліком ДЕСС.
15. Медичні працівники державних / комунальних закладів охорони здоров’я.
16. Прокурори САП.
17. Працівники державних підприємств Міноборони «Агенція оборонних закупівель» і «Державний оператор тилу».

Крім того, 100% бронювання передбачено для працівників критично важливих підприємств / установ, що фактично працюють на:

1. територіях можливих бойових дій
2. територіях активних бойових дій
3. територіях активних бойових дій, де функціонують державні електронні ресурси.

Підприємства, що провадять діяльність на територіях активних або можливих бойових дій, отримали право бронювати до 100% військовозобов’язаних працівників — це стало можливим завдяки останнім змінам до Постанови КМУ №76, які розширили механізм бронювання для бізнесу в умовах війни! 

• 75% військовозобов’язаних працівників можуть бути заброньовані підприємствами, що забезпечують:

1. виробництво, транспортування і постачання теплової енергії
2. централізоване водопостачання та водовідведення
3. постачання гарячої води
4. управління побутовими відходами.

 

• Усі інші підприємства можуть забронювати до 50% військовозобов’язаних працівників.

Відповідно до п. 8 Порядку № 76 кількість військовозобов’язаних, які підлягають бронюванню, може становити понад 50% за окремим рішенням Міністра оборони.

Нагадаємо, хто входить, а хто не входить у загальну кількість військовозобов’язаних! 

Якщо підприємство може забронювати лише 50% або 75% військовозобов’язаних працівників, постає питання: як правильно рахувати кількість таких військовозобов’язаних працівників і хто до неї входить.

Слід також пам’ятати, що відповідно до п. 12 Порядку № 76, до загальної кількості військовозобов’язаних працівників не входять:

1. Військовозобов’язані жінки.
2. Військовозобов’язані, які вже заброньовані за іншими підприємствами.
3. Військовозобов’язані, які перебувають на військовому обліку в СБУ, розвідувальних органах України.
4. Військовозобов’язані, які займають такі посади:

•    державної служби категорії «А»
•    штатних працівників патронатних служб державних органів, юрисдикція яких поширюється на всю територію України
•    керівників обласних, районних, Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій (військових адміністрацій у разі їхнього утворення)
•    державної служби категорії «Б», якщо на них тимчасово покладено виконання обов’язків за вакантною посадою державної служби категорії «А»
•    голів обласних, районних, районних у місті (у разі утворення) рад, сільських, селищних, міських голів.

Крім того, до загальної кількості не включаються кінцеві бенефіціарні власники критично важливих підприємств або установ, які не є їхніми працівниками.

Усі інші військовозобов’язані працівники входять до загальної кількості для розрахунку ліміту.

Мобілізовані при підрахунку ліміту для бронювання

Мобілізовані також включаються до загальної кількості при підрахунку ліміту, але не всі.

Відповідно до п. 12 Порядку № 76 до загальної кількості військовозобов’язаних працівників враховуються ті, хто був призваний на військову службу під час мобілізації після 18 травня 2024 року.

Підприємства на прифронтових територіях можуть бронювати 100% працівників. 

Проаналізуємо відповідну норму Порядку № 76 після внесення змін у серпні та вересні поточного року.
Постановою КМУ від 13.08.2025 № 991 було до Порядку № 76 внесено пункт 8¹. Згодом, до цього ж пункту були внесені зміни Постановою КМУ від 08.09.2025 № 1106 (далі — Постанова № 1106), однак такі зміни наразі ще не набрали чинності.

Після набрання чинності Постановою № 1106 остаточна редакція пункту 8 Порядку № 76, виглядатиме наступним чином:
¹. Кількість військовозобов’язаних працівників критично важливих підприємств або установ, місцезнаходження яких визначено, і які фактично провадять діяльність на територіях можливих бойових дій, територіях активних бойових дій, територіях активних бойових дій, на яких функціонують державні електронні інформаційні ресурси, включених до Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією, що затверджується Мінрозвитку, щодо яких не визначено дати припинення можливості бойових дій (дати завершення бойових дій), та які підлягають бронюванню, може становити 100 відсотків загальної кількості військовозобов’язаних працівників.

Важливо, що йдеться не просто про території можливих чи активних бойових дій, а й про те, що:

1. ця територія повинна бути внесена до Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією, затвердженого наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 28.02.2025 № 376 (далі — Перелік ТОТ)
2. не повинно бути визначено дати припинення чи завершення бойових дій.

Якщо відкрити Перелік ТОТ, то можна побачити, що в розділі І є списки:

1. територій можливих бойових дій
2. територій активних бойових дій
3. територій активних бойових дій, на яких функціонують державні електронні інформаційні ресурси

Отже, якщо на одній з таких територій не зазначена дата припинення чи завершення бойових дій (остання колонка списку), то такі підприємства мають право бронювати усіх працівників за умови, що вони не просто зареєстровані на відповідній території, а й фактично провадять діяльність.

Як збільшити ліміт бронювання в Дії?

Як збільшити в «Дії» ліміт для бронювання підприємств, що провадять діяльність на територіях, внесених до Переліку ТОТ, роз’яснюється в листі Мінекономіки від 19.08.2025 № 2704-20/55225-03.

Так, у листі Мінекономіки роз’яснило, як критично важливим підприємствам і установам, які працюють на територіях бойових дій ініціювати збільшення ліміту бронювання військовозобов’язаних працівників через обласні, Київську чи Севастопольську міські держадміністрації (військової адміністрації у разі їхнього утворення) з подальшим внесенням змін у Єдиний перелік через «Дію».

Для цього підприємства подають звернення до відповідної обласної, Київської чи Севастопольської міської держадміністрації (або військової адміністрації, якщо її утворено). У зверненні зазначаються:

• реквізити рішення державного органу про надання статусу критично важливого
• місцезнаходження підприємства за даними ЄДРПОУ
• підтвердження фактичної діяльності на відповідній території
• кількість військовозобов’язаних і вже заброньованих працівників
• додаткова потреба в бронюванні (у відсотках).

До звернення додається копія рішення центрального органу виконавчої влади, що здійснює керівництво Збройними Силами, іншими військовими формуваннями, утвореними відповідно до законів України, СБУ, Мінстратегпрому — про визначення підприємства, установи, організації критично важливими для забезпечення потреб Збройних Сил, інших військових формувань в особливий період (або підтвердження такого статусу), або копія рішення відповідного державного органу — про визначення підприємства, установи, організації критично важливими для функціонування економіки та забезпечення життєдіяльності населення в особливий період (або підтвердження такого статусу).

Отже, критично важливі підприємства, які мають чинну критичність і здійснюють діяльність на територіях можливих / активних бойових дій можуть збільшити ліміт бронювання працівників до 100%. 

Покроковий алгоритм дій наступний:

Крок 1. Щоб критично важливе підприємство, яке здійснює діяльність на прифронтових територіях, могло бронювати до 100% працівників, йому необхідно письмово звернутися до обласної, Київської чи Севастопольської міської держадміністрації, територія юрисдикції яких поширюється на відповідні території можливих бойових дій або території активних бойових дій.

У зверненні необхідно вказати наступну інформацію:

• дату прийняття і номер рішення (наказу / розпорядження) про визначення підприємства критично важливим
• місцезнаходження критично важливого підприємства (згідно з ЄДРПОУ)
• фактичне провадження діяльності на територіях можливих / активних бойових дій, включених до Переліку територій, щодо яких не визначено дати припинення можливості бойових дій (дати завершення бойових дій)
• загальну кількість військовозобов’язаних працівників і кількість заброньованих працівників
• додаткову потребу в бронюванні військовозобов’язаних (у відсотках).

До звернення додається копія рішення (наказу / розпорядження) про визначення / підтвердження статусу критично важливого. Також відповідні державні адміністрації можуть встановлювати додаткові вимоги до інформації / документів, які вказуються / додаються до звернення.

Крок 2. Після надходження такого звернення, обласна держадміністрація розглядає його на відповідність підприємства вимогам щодо: 

1. місцезнаходження критично важливого підприємства 
2. фактичного провадження критично важливим підприємством діяльності на територіях можливих бойових дій, територіях активних бойових дій.

Водночас зауважуємо, що для підтвердження місцезнаходження критично важливого підприємства враховуються відомості з ЄДРПОУ.

Для підтвердження фактичного провадження діяльності можуть враховуватись показники економічної активності критично важливого підприємства, зокрема:

• наявність і місце розташування виробничих потужностей, торговельних площ, земельних угідь (ділянок) тощо,
• наявність права власності або оренди нерухомого майна,
• місце фактичного виробництва (виготовлення) або реалізації продукції, виконання робіт, надання послуг, наявність укладених договорів,
• сплачені податки, збори, платежі (за видами і місцем сплати),
• наявність відокремлених структурних підрозділів, філій, їхнє місце розташування, загальна кількість військовозобов’язаних працівників і кількість заброньованих працівників таких підрозділів, філій,
• загальна кількість військовозобов’язаних працівників, кількість заброньованих працівників,
• розташування робочих місць працівників: наявність і кількість військовозобов’язаних працівників, які безпосередньо працюють на територіях можливих бойових дій, територіях активних бойових дій,
• наявність і кількість військовозобов’язаних працівників, які безпосередньо працюють поза межами таких територій.

У разі позитивних результатів розгляду звернення критично важливого підприємства, держадміністрація звертається до державного органу, який ухвалив рішення про визначення підприємства критично важливим, для того, щоб останній подав засобами вебпорталу «Дія» повідомлення про зміну (збільшення) ліміту бронювання в Єдиному переліку.

Крок 3. Державний орган, який ухвалив рішення про визначення підприємства критично важливим подає засобами вебпорталу «Дія» повідомлення про зміну (збільшення) ліміту бронювання в Єдиному переліку.
Якщо рішення про визначення підприємства критично важливим було ухвалено обласною держадміністрацією, повідомлення про зміну (збільшення) ліміту бронювання в Єдиному переліку подає засобами вебпорталу «Дія» зазначена держадміністрація на підставі звернення критично важливого підприємства.

Оновлений Порядок значно розширив можливості для бронювання 

Отже, можна зазначити, що останні зміни до Порядку № 76 дозволяють критично важливим підприємствам, що працюють у зонах активних і можливих бойових дій, бронювати до 100% військовозобов’язаних працівників. Також визначено категорії працівників і підприємств, які мають право на таке бронювання та умови і процедури збільшення ліміту.

При цьому право на 100% бронювання мають лише визначені категорії органів влади і підприємств, які мають статус критично важливих й реально виконують роботи в зонах активних та можливих бойових дій, зазначених у Переліку ТОТ без дати завершення бойових дій. Для цього підприємства мають подати відповідне звернення до відповідної обласної, Київської чи Севастопольської міської держадміністрації (або військової адміністрації, якщо її утворено).

Інші ж роботодавці можуть забронювати 50% або 75% працівників залежно від сфери діяльності або звернутися до Міноборони щодо збільшення квоти.

Забезпечте належне ведення військового обліку — зверніться до BDO для професійного супроводу.

Наші фахівці надають комплексну підтримку в питаннях військового обліку відповідно до чинного законодавства, допомагають мінімізувати ризики і забезпечити безперервність бізнес-процесів.

Експертна підтримка з ведення військового обліку від BDO в Україні

Звертайтеся до фахівців БДО в Україні за консультацією щодо ведення військового обліку чи збільшення ліміту бронювання працівників.

• Ми допоможемо визначити, чи має ваше підприємство право на 100% бронювання військовозобов’язаних працівників.
• Пояснимо покроковий алгоритм оформлення звернення і підвищення ліміту в «Дії».
• Підготуємо необхідний пакет документів і супроводимо процес подання документів до держадміністрацій.

Замовте консультацію — ми забезпечимо надійний супровід з питань військового обліку та відповідність законодавству.