За даними «Швидкої оцінки завданої шкоди та потреб на відновлення (RDNA4)», підготовленої Організацією Об’єднаних Націй у співпраці з урядом України, Світовим банком та Європейською комісією, повне відновлення України протягом наступного десятиліття потребуватиме 524 млрд доларів США.
Проте якими б не були реальні обсяги інвестицій у відновлення і розвиток протягом наступних років, певна їхня частина буде покрита за рахунок державного бюджету. Однак, водночас, основне фінансування очікується саме від міжнародних програм, донорських фондів і приватного сектора. Таким чином у цьому процесі громади стикаються з ключовим викликом: аби отримати доступ до цих коштів, необхідно мати якісно підготовлену проєктну документацію, зокрема техніко-економічне обґрунтування (ТЕО, ще відоме як feasibly study для іноземних контрагентів), яке відповідає як чинному законодавству, так і міжнародним стандартам.
У серпні 2024 року Кабінет Міністрів України ухвалив Постанову № 903, яка заклала нормативну основу для підготовки, оцінки та пріоритезації публічних інвестиційних проєктів. Документ визначає, що всі проєкти, які претендують на державне або донорське фінансування, мають бути зареєстровані на цифровій платформі DREAM, — частині Єдиної інформаційної системи управління публічними інвестиціями. Постанова передбачає багаторівневу оцінку проєктів: від місцевого рівня до Стратегічної інвестиційної ради, з урахуванням соціального ефекту, економічної доцільності, технічної здійсненності та відповідності стратегічним пріоритетам держави.
Цей нормативний крок став важливою віхою у формуванні системного підходу до управління інвестиціями. Він не лише визначив вимоги до реєстрації проєктів на платформі DREAM, а й запровадив чіткі критерії оцінки, що охоплюють соціальні, економічні та технічні аспекти.
У цьому контексті якісна проєктна документація це не просто формальність, а ключ до фінансування, який дозволить громадам реалізувати критично важливі ініціативи у сфері сталого відновлення та розвитку.
Що має містити якісне ТЕО?
Аби інвестиційний проєкт був життєздатним і мав шанс на фінансування, техніко-економічне обґрунтування має відповідати на п’ять ключових запитань:1. Чи є попит?
Аналіз потреб громади, наявної інфраструктури та конкурентного середовища. Важливо показати, що проєкт відповідає реальним запитам населення і має потенціал для сталого розвитку.
2. Як це буде реалізовано?Технічна частина ТЕО описує технології, ресурси, етапи реалізації, терміни, вибір локації, логістику та відповідність нормам. Інвестор (або приватний партнер) має бачити чітко сплановану ініціативу.
3. Скільки це коштує і що принесе?Фінансова модель демонструє дохідну і витратну частини, інвестиційну ефективність (NPV, IRR, Payback Period) та позитивний ефект для територіальної громади (економічний, соціальний, екологічний тощо). Розрахунки мають бути логічними і прозорими.
4. Які ризики?Оцінка юридичних, екологічних, операційних і політичних ризиків, а також механізми їхнього управління: страхування, резервні плани, гарантії.
5. Чи готовий проєкт до фінансування?Так зване поняття Bankability, — здатність бути привабливим для фінансових установ, — демонструє чітку структуру, модель фінансування, джерела співфінансування. Усе це критично важливо.
Типові проблеми при підготовці проєктів
За даними фахівців BDO в Україні, зібраними під час підготовки інвестиційного гайду до конференції URC2025 у Римі, значна частка запропонованих проєктів мала більш ніж достатній потенціал до поліпшення:
- Обмежена якість матеріалів: загальні формулювання, неперевірені або застарілі дані
- Вільне трактування фінансових показників: їхнє занадто розмите застосування або відсутність ключових індикаторів
- Відсутність чіткої структури: ідеї без належного рівня деталізації, аналітики, технічного плану
Внутрішні проблеми громад при підготовці проєктів
Окрім зовнішніх викликів, пов’язаних з доступом до фінансування, громади часто стикаються з внутрішніми бар’єрами, які суттєво ускладнюють підготовку якісних інвестиційних проєктів:
- Відсутність досвіду роботи з грантами та інвестиціями. Багато громад не мають постійної практики залучення зовнішнього фінансування; обмежено знайомі з вимогами донорів; і лише частково використовують інструменти, які є досить стандартними в міжнародній проєктній діяльності. Це призводить до формального підходу та низької якості поданих матеріалів.
- Мовний бар’єр. Значна частина міжнародних програм вимагає подання документації англійською мовою. Відсутність фахівців з відповідними навичками в громадах ускладнює комунікацію з донорами та знижує шанси на успішне подання.
- Непрозора структура отримувача. Інвестори та донори очікують чіткої юридичної структури, зрозумілої моделі управління та прозорої фінансової звітності. Якщо громада або її партнер не можуть надати таку інформацію, це викликає сумніви щодо надійності проєкту.
- Брак ресурсів для пошуку можливостей. Більшість громад мають досить обмежені людські, та технічні ресурси для моніторингу актуальних програм підтримки, аналізу вимог і підготовки заявок. Це призводить до втрати шансів на фінансування навіть перспективних ініціатив.
Як поліпшити якість підготовки?
Аби ефективно конкурувати за фінансування, громади мають діяти системно:
- Залучення консультантів. Досвідчені фахівці допомагають уникнути помилок і підвищити якість проєктів
- Інвестиції в освітні програми. Навчання основам фінансового моделювання, аналітики, управління проєктами та ризиками
- Стандартизація ТЕО. Використання шаблонів, що відповідають вимогам міжнародних донорів (EBRD, IFC)
- Комунікація з донорами. Розуміння їхніх очікувань і адаптація проєктів до конкретних програм.
Масштабні потреби у відновленні України вимагають не лише фінансових ресурсів, а й високої якості підготовки проєктів на місцевому рівні. Виявлені проблеми, — як внутрішні, так і зовнішні, — свідчать про необхідність системного підходу, навчання команд громад, залучення консультантів та дотримання державних і міжнародних стандартів. Якісне ТЕО, прозора структура, реалістична фінансова модель і стратегія реалізації — це не просто вимоги, а передумови для успішного залучення фінансування. Саме так громади можуть зміцнити інвестиційну привабливість, а значить — і власну стійкість та перспективу подальшого розвитку в умовах тотальної невизначеності.
BDO в Україні пропонує професійні послуги для регіонів і громад: навчання, аудит, цифровізацію та підготовку якісних проєктів. Ми працюємо пліч-о-пліч з громадами, щоб допомогти їм ефективно залучати фінансування та реалізовувати стратегічні ініціативи. Звертайтесь до нас: разом ми зможемо закласти міцний фундамент для майбутнього вашої громади.
